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2025年11月26日,澳大利亚财政部长Jim Chalmers和金融服务部长Daniel Mulino向议会提交《2025年公司法修正案(数字资产框架)法案》,建立该国首个针对代表客户持有数字资产业务的综合监管框架。
本文全面解析澳大利亚加密货币监管的历史与现状,涵盖主要监管机构、关键法案及其影响。
澳大利亚加密货币的主要监管机构包括:
澳大利亚采用多机构合作模式监管加密货币。ASIC负责监管加密金融产品和服务;AUSTRAC对交易所和服务提供商实施反洗钱/反恐融资(AML/CTF)要求;RBA则管理央行数字货币(CBDC)试点项目和支付系统创新。
此外,数字资产提供商(DAP)需满足资本要求、使用第三方托管机构,并可能需要在当地设立分支机构。虚拟资产提供商必须根据《2024年反洗钱/反恐融资修正案》进行尽职调查和交易监控。
2017年之前,澳大利亚对加密货币持中立态度,允许其在不受监管的领域运作。关键监管里程碑包括:
计划于2024年修订的《反洗钱/反恐融资法》将进一步扩大对虚拟资产提供商的监管范围,体现了澳大利亚从被动监管向主动监管的转变。
该法案要求加密货币公司(如交易所和托管服务提供商)获得澳大利亚金融服务许可证 (AFSL)。
主要内容包括:
Mulino指出,这项立法旨在减少漏洞并确保类似活动面临类似义务,同时为新型代币化形式和数字服务的发展预留空间。

Mulino周三向众议院提交了这项法案。来源:YouTube
2017年,参议院通过修正案,授权AUSTRAC对“数字货币交易所”进行监管。2018年4月生效后,加密交易所在澳大利亚正式进入金融监管体系。
由ASIC发布,明确某些加密资产若符合“金融产品”特征,则受现行金融服务法律监管。
该修正案将监管范围扩展至虚拟资产兑换、转移、托管及发行等五项关键服务,计划于2026年3月31日生效。
2025年10月28日,ASIC发布修订版指引,用“数字资产”取代“加密资产”,并新增托管、基金管理等内容,为企业提供更强的监管确定性。